美国务院制定新签证指南 严审学生签证

中国依然是美国最大的留学生生源国。中国已占据榜首位置7年，而且，自2014年中国留美学生人数首次突破30万人之后，去年达到32.85万人，增长8.1%，占在美留学生总数的31.5%。这意味着每10个在美国留学的学生中，至少有3名来自中国，而且在备受华人喜欢的加利福尼亚州或纽约州等地，中国学生占比还要更大。对这样一个庞大的留学生群体来说，从成功申请入学到获得美国签证，再到毕业后留在美国工作甚至移民，特朗普政府颁布的政策可谓关乎他们日后生活的方方面面。

而如今，特朗普政府针对无证移民的“战争”执法扩大到了以合法签证入境但逾期不归的外国人身上，其中包括数百万合法入境的学生和在美做临时工的人。美国务院正在制定新的签证指南，要求驻外签证官对申请人从严审批学生签证。

美国务院正在制定新的签证指南。该指南是基于特朗普要求打击逾期居留者的行政令制定的，敦促驻各国外交官严格审视新的签证申请者。

签证逾期不归者 外国学生最多

据美国中文网报道，“Washington examiner”称国务院的新指南是基于特朗普要求打击逾期居留者的行政令制定的，该指南敦促驻各国的外交官，严格审视新的签证申请者。

签证逾期不归已成为无证移民的主要组成部分，国土安全部最近公布的报告显示，2016财年。持学生和工作等签证的外国人，逾期不归者已达73万9000人，其中近8万是2016年就应离境的外国学生。

移民研究中心政策（Center for Immigration Studies）主任杰西卡？范恩（Jessica M. Vaughan）说，新的签证指南将产生巨大影响，因为许多外国学生在美滞留时间长，最终往往取代美国人的工作。

范恩指出，在签证逾期不归者中，外国学生最多，远多于旅游签证逾期不归的游客。此外，学生签证还是恐怖分子的首选，因为学生签证的居住时间长，部分“9·11”事件的恐怖分子就是持学生签证。

范恩还指出，大多数来美国大学就读的学生，只是想要在美国有个落脚之地，并不是为了追求学术上的成就。国务院此前一直未重视这一问题，只是觉得希望推广美国大学。此外，教育界在国会和国务院竭力游说，认为应吸引更多的外国学生，一旦法律执行严格，教育界则会极力反对。

范恩说，许多学校也把外国学生当做摇钱树，不管他们是不是签证逾期不归，也不管他们是否对美国学生构成就业竞争。

新的签证指南规定，申请人需让签证官员相信，他们在签证过期前将返回母国，似乎意味着签证官在签发签证前，要对申请人的条件从严审议。

范恩指出，签证新指南对未来防止更多人逾期居留将产生重要影响。“学生签证的滥发现象存在多年，有时学生显然没有意愿回国也可拿到签证，这种是鼓励外国学生利用美国签证。”

移民政策收紧 留学生受冲击

特朗普上任后，持续以国家安全为由收紧移民政策，数量庞大的留学生群体也受到冲击。

《华盛顿邮报》报道，今年7月，国土安全部就开始起草一份计划，要求外国留学生每年重新申请居留许可，以加强“国家安全”。

美国是全球最大的留学目的地国。目前，美国约2000万名大学生中有7%来自国外。因为外国学生不享受美国本土学生的学费减免待遇等，数据显示，仅2015年外国留学生就为美国带来了350亿美元的收入。

目前在美国的140万留学生中，77%来自亚洲国家，中国和印度是美国海外留学生的最大来源地。其中，其中中国在美留学生数量为36.2万，排名第一。从地域看，加州拥有20万外国留学生，排名全美第一；纽约州和得克萨斯州排名第二和第三。

今年7月的报道称，国土安全部也在酝酿登记留学生的具体留学情况，并要求这些学生在改变学习项目比如从本科升到研究生时，重新申请居留许可。此外，未来未能如期毕业的外国学生将被要求申请延长居留。按目前联邦规定，外国学生的居留资格只要学校录取并遵守校规就一直有效，学生可以从一家教育机构转到另一家，很多学生可以在美国居留很长时间而无需再次申请许可。

特朗普政府另一项影响到外国留学生的政策是H-1B签证改革。该签证是美国面向高技术外籍人才发放的签证，其初衷是满足美国企业对高技术人才的需求。过去，很多留学生通过该签证得到美国公司雇佣并长期留美。特朗普早在去年大选期间就强烈批评该签证政策，称其导致大批美国人的工作机会被外国人侵占。

今年4月，特朗普签署行政令要求收紧H-1B签证项目。两位议员正式向国会提交了H-1B签证改革议案，其中一项内容要求H-1B申请者的年薪需高于11万美元，这让很多留学生陷入恐慌，因为大多数留学生的第一份合同达不到这一数额。尽管该议案尚处于提案阶段，但已有一些公司由于H-1B政策不明朗而不敢雇佣外国人，最终导致不少留学生丧失工作机会。