移民积案高达61万 美国路更漫长

在总统特朗普的新政下，近几个月来国土安全部下属移民与海关执法局(ICE)在全美各地加强了对各类无证移民的搜捕与递解。而根据美国法律，这些移民中的绝大多数都有权利在被遣返前上移民法庭向法官陈情，争取取消递解令。因此，ICE加强搜捕移民的行动也直接导致了移民法庭案件的增加。根据最新政府数据，截至7月底，全美各地移民法庭案件积压再次创下历史新高，达到617,527件，平均每个案子需要等待682天才可获得初次出庭的机会。

　　根据雪城大学TRAC研究中心从司法部获得的最新法庭统计数据，全美移民案件积压最多的州包括加州(115,991)、德州(99,749)、纽约州(84,429)、佛罗里达(41,653)、弗吉尼亚(34,982)，以及新泽西(32,183)。

　　根据移民案当事人的来源地排名，中国移民排名第五位，达到23,338人。而近来萨尔瓦多移民更是取代墨西哥移民，成为各地移民法庭的第一大当事人群体，总数达134,645。墨西哥排名第二，人数为134,467。归地马拉排名第三位，102,532人；洪都拉斯第四位，88,207人；印度第六位，16,039人。

　　另一方面，涉及中国移民的移民案件绝大多数(逾60%)集中在纽约市，数量为14,062件，相比之下，加州中国移民案仅4924件。从历史数据来看，中国移民案件(包括各类难民、庇护、递解等)在2012件创下最高纪录，达28,446人，过去四年逐年减少，而今年至7月份为止又出现增长，这与近来ICE加大搜捕力度密切相关。

　　此前特朗普政府虽声称要大幅增加移民法官数量，从而加速对无证移民的遣返，但事实证明，法官人数的增加远不及移民案增加的速度。至今年4月底，司法部在全美各地新任命了79名移民法官，但等待审理的移民案却增加了约30%。而国会目前给予司法部的拨款可以容许聘用384名移民法官，但根据行业估计，要想及时处理大量的移民案积压，司法部至少还需要额外增加150名法官，而在目前情况下，要想获得国会相应拨款似乎并不现实。

　　移民面试增加，意在反恐还是本土就业？

　　【侨报记者聂达8月31洛杉矶报道】8月28日，联邦移民局(USCIS)在官网发布通知，宣布从10月1日起新增针对职业移民递交485表和难民或政治庇护者家属递交730表两大类申请人的面试审核制度。而以后，面试规模可能还将逐步扩大到更多申请类别上。

　　对于这一调整，洛杉矶华人律师王婧表示：“目前这一变化的消息刚刚传出，正式实施也要从10月份开始，而且关于是否全面、彻底实施仍是未知的。对于目前正处于排期中的移民申请者来说，当然是有影响的。但就具体影响而言，现在无法预估。然而可以确定的是，这几类相关移民排期等待的过程肯定会更加漫长。”

　　尽管这项命令颁布时，移民局表示目的在于增强反恐力度，降低恐怖分子进入美国的机会，但是律师郝琦却并不这么认为，她表示：“我仍然认为这项行政命令的颁布，是与特朗普一贯的移民政策、移民概念有关的，意图仍在于保护美国本土就业。本次变化也是主要针对EB1、EB2、EB3、以及EB5等与雇用关系相关的移民签证。在这些签证的审批过程中，有可能会增加面试程序，意味着有意识地增加通不过的数量，以间接保护本土就业。最简单的解释就是：多一道手续，就多一层申请的困难，就意味着申请过程会拖更长时间。如果面试这一程序真的执行起来，会影响所有案件的处理速度，让案子越积越多。最近的预算受影响的申请人就有16万之多，再者，移民局的人员本来就有限，严峻程度可想而知。”

　　无证移民下降到每年10万 劳动力出现紧缺

　　【侨报讯】根据皮尤研究中心(Pew Research Center)的估计，进入美国的无证移民已经下降到每年10万，同1990年代后期的每年50万相差太远。

　　白宫曾说，由于特朗普一再发誓要开始大规模递解并在美墨边境建高墙，导致更多移民待在家里。移民和海关执法局(ICE)报告，移民执法行动上升40%。

　　国家移民法律中心政策分析师维摩(Jackie Vimo)说，由于未签名的行政命令泄露和政府把现有法律当做新法重申，移民问题上有很多错误信息、谣言和误导在流传。那就促使恐惧的移民待在家里。

　　这些情况甚至影响到休斯顿的灾后重建。劳动力紧缺、建筑商将焦点放在高档豪华开发项目上，加上很多老社区又反对建设低收入住房，这些因素都在加剧休斯顿市场平价住房紧张。

　　全国建筑商协会首席经济学家罗伯特·迪茨(Robert Dietz)说，重建“最大的挑战之一就是缺少工人。……暴风雨增加改建和维修需求，需要建设一家庭住房工地的同类工人。”根据该协会在哈维袭击德克萨斯之前的调查，受灾之前建筑工人已经出现紧缺。超过70%的建筑商报告缺少框架工和木匠。大约60%的建筑商报告缺少内墙安装工、混凝土工和垒

　　同其它阶层的住房市场相比，低收入居民很可能面临更艰难的时刻。根据对住房部数据和人口普查局数据的分析，休斯顿已在极低收入家庭最糟住房市场中排名第三。

　　中产阶级情况稍好：每100个家庭有105套房子。当然，富有房主要找新房子就更容易——由于原油价格下滑和石油行业工人减少，当地豪华住房和高档公寓过剩。

　　另一方面，特朗普对加拿大木材进口征收关税，把改建和新房成本至少提高10%。迪茨说，国内生产的木材不够用。飓风造成的大破坏只会增加需求。斯万克说，劳动力和木材的短缺不是提高生产力的政策。如果不能及时重建，休斯顿恐怕要遭受更多挫折。

　　移民偷走了美国人的工作？学者并不认同

　　【侨报讯】不论是在竞选期间，还是上台执政后，特朗普都积极推行新的移民政策，比如，不断推进建设美墨边境墙，提议增加边境巡逻队员(Border Patrol Agents )，敦促实施更加严格的非法移民遣返政策。特朗普这些举动背后的动机，都是他所谓的移民“偷走”了美国人的工作机会。

　　但实际情况真的像他认为的这样吗？布鲁金斯学会数位研究员近期分析了移民对美国经济的影响，以及特朗普倡导的移民政策可能对未来美国劳动力所产生的影响。

　　为了减少进入美国的非法移民，特朗普承诺将美国边境巡逻队员数量增加至史无前例的26370个。

　　为阻止移民进入美国，特朗普还提议在美国和墨西哥边境建造移民墙，并且修建边境墙成为了特朗普自竞选以来的重中之重。在近期亚利桑那州的一场活动中，特朗普威胁称，如果国会不就边境墙安排资金，他将让政府关门。

　　不过，通过增加边境巡逻队阻止移民“偷走”美国工作机会的做法可能是徒劳的，因为非法移民从事的工作通常是美国人不想干的。

　　布鲁金斯学会高级研究员布朗(Vanda Felbab-Brown)在本月发表的文章中称，移民“偷走”的工作机会可能并没有特朗普认为的那么多。而且，非法移民从事的经常是不好的、低回报的工作，这些工作本土出生的工人是不愿意干的，比如要求强体力劳动的渔业和农业工作。

　　布朗认为，解决移民问题并不是要大量遣返非法移民，而是要为那些美国人不想从事的工作建立起一个合法的签证系统，是要为美国工人提供更好的教育机会、技能开发、设备更新和保障措施。但迄今为止，特朗普在这些领域中并没有提供任何认真的政策建议。

　　对于特朗普所提倡的优先引进高技术移民的建议，布鲁金斯学会高级研究员弗雷(William Frey)认为这违背了现实，根本没有必要。

　　统计数字显示，近期到达美国的移民比以往任何时候都要偏高技术。与过去相比，近期的移民更多的是受教育水平高的人。弗雷指出，实际上在美国100个最大城市中的90个里，大学毕业生在移民中比在当地成年人中更为普遍。