北京全面管治香港难再跨越底线

香港回归20年，北京对香港的自治，可说偶尔抓一抓、管一管，其间出再大的事，都由香港特区政府自行解决，也留下后遗症，这是北京过去意想不到的。但2014年「占中」运动已踩红缐，北京意识到，再不清楚表态，可能影响「一国两制」实践。中共19大报告，清楚画出了底线，香港今后想再跨越，恐怕更难了。

20年来发生在香港的大事件，每一件都针对北京：2003年「反基本法23条条例化」大游行、2014年占中运动及目前的广深港高铁「一地两检」争议。这些事件，香港泛民主派认为是争民主、自由与高度自治的象征，虽然表面风波已过，但余烬未息，随时都会有人拿出来当事讲，振振有词。

所以，10月中下旬，透过中共19大习近平总书记工作报告，做出当机立断宣示：中央对香港有全面的管治权。

隔一个月，北京又派出人大副委员长兼秘书长王晨，到港为香港人大委员选举「开示」，另外派一支中央宣讲团，为港府官员讲解19大精神。意犹未足下，再透过「人民日报」海外版微信，综述评点所有内容。这篇文章直接点明「中央对香港一直采取非常宽容忍让的态度，但实践证明，这种处理方式有不尽理想之处」，表面上是炮打中央，其实剑指香港，其内容挑明了所有问题：

第一、各项选举的候选人，必须「爱国爱港」，必须声明，未直接或间接接受外国机构、组织、个人提供任何形式的资助。第二、必须牢固树立「一国」意识，绝不允许触碰任何危害国家主权、挑战中央权力，和香港特区基本法权威底线。第三、香港特别行政区享有高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权，高度自治权的限度在中央授予多少权力，香港特区就享有多少权力，不存在「剩余权力」。

中共透过宣讲活动、文本，定性香港历次风暴为「戾气的集中爆发」，占中背后有外国势力资助，转为「颜色革命」，更疾言厉色警告，不要把中央事关香港的决策、内地与相港间的互动，冠以「干涉香港内务、妨害香港利益」的帽子。

北京不再对香港苦口婆心，而使用这样的表述「把本该心知肚明的话先说出来」、「直接把事情挑明，让某些人不要心存侥幸」！措词强烈，近乎「别怪我没事先警告」了。更形容香港回归后历次混乱，「好像一些家庭养出了熊孩子，往往是父母迷信民主教育，缺乏关键时刻一言九鼎的权威」。

显然，19大后，中共对港要贯彻一言九鼎的权威，香港不能碰触中共对香港的底线：政治底线为「一国」；法律底线为「中华人民共和国宪法」、「香港特别行政区基本法」。

中共点明香港是「家里不乖的小孩」，其实就是不愿看到香港有人一再挑战两个底线：「主权」与「安全」，再不容许有人砸窗掀瓦。过去是出于呵护和信任，「一国两制」纵使「两制」端有些许出格，都还可当做经验积累，一直到占中被国际媒体定位为「颜色革命」，不得不由特首处理弭平。在北京眼中，已视占中为出轨，是无视法治的民主。

北京看来，占中运动诉求特首、议员普选，但行动出现暴力，且逾越中央对香港的授权，是挑动「主权」与「安全」敏感的「指标事件」。过去香港常揶揄「阿爷话事」，不把中共官员关切香港的讲话当回事；但19大后，恐怕得思考因应中共中央一言九鼎的权威了。

19大一届五年，不但与「一国两制」50年不变的一半进程相逢，而且赶上中共「第一个一百年」，在中华民族伟大复兴的大纛下，「一国两制」必须体现实践得顺利精采，香港更得融入「国家发展大局」，参与「一带一路」、完成「粤港澳湾区」计画，而其关键就在摆正香港与北京的关系，执行者就是北京中意的「爱国爱港」特首与问责官员，而且不能再出现妨碍香港前途的混乱。

所以可以预见，香港人一直要求特首普选、直选的政治改革，今后五年到十年不可能再起炉灶。而经历数场同质的大小风暴后，为了确保香港稳定，基本法23条国安立法，在这届特首林郑月娥任内，恐怕会排上议事日程。

北京既然已释出讯息，香港人不知体会到了没有？「两制」不在「一国」前提下，必定颠踬难行。而这些现象台湾看在眼中，自是另一番滋味了。