要立法防止校园暴力

     立法防治校园暴力，并不能仅仅简单理解为是加大对暴力实施者的惩戒。确切地说，立法应是重新界定和明晰校园暴力的行为边界及相关主体的责任。比如，校园暴力发生后，到底该遵循怎样的处置流程，学校和监护人要担负怎样的责任，司法机关又如何介入，要不要公开？立法就是要明确校园暴力的性质和对应的责任划分。

    校园欺凌多是由未成年人施加给未成人的暴力，这样一种特殊性决定了——防治校园暴力，需要包括惩戒、救助、教育等一系列的配套体系支撑。如，教育部等九部门曾联合下发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，规定对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生“必要时转入专门学校就读”，但尚无具体细化条件与标准；再如，严重校园暴力的受害者，如何让他们得到包括心理干预、隐私保护等全方位的救助？这些“细节”问题，都需要在立法中得以明确。

    对于校园暴力与欺凌，要治更要防。地方完全可以根据各自的实际情况，加快立法进程，既尽快补齐校园暴力防治的法律短板，也可为国家层面的立法提供镜鉴。当然，地方对校园暴力防治立法还牵涉到一些关键问题，需要上位法作出明确回应，比如是否有必要降低当前的刑事责任年龄标准？但即便如此，也不妨碍地方立法在更大空间内可以积极作为。