DHS提案：留学生美签恐变一年一签

为加强国家安全，并加大监管国际学生，国土安全部(DHS)资深高级官员近日提交一份“要求国际学生每年需重新申请美国签证” (reapply for permission to stay in the United States every year)的议案，国安部发言人拉潘(David Lapan)虽对此提案不愿置评，但他确认，目前的国际学生签证部分，的确是国安部正在评估的计画之一。

根据华盛顿邮报10日报导，这项提案将使数以万计的留学生，带来额外的成本与更繁杂的程序，而依照国土安全部系统的“学生与交换学者计画”(SEVP)公布报告指出， 美国目前持F学生签证和M职业专业签证的国际学生达118万人，分布在全国8774座学校，其中77%的学生来自亚洲，中国学生以36万2368人高居各国榜首，如果新提案落实，包括36万多名的中国留学生，都将受到影响。

报导提到，目前这项计画还在初步规划阶段，预计真正实行，至少还要18个月。拉潘表示，DHS正在评估包括美国留学的国际学生等移民计画，以确保这些计画可以促进国家利益，加强国家安全和公共安全，同时维持移民制度的完整性。

部分国安部官员表示，140万名的在美留学生与交换学者中，约有2.8％逾期居留，这个比率比一般签证逾期居留人数高出两倍。以前每位学生只要在入学前，向主管国际生的 SEVP缴交200元的一次性费用，新提案将要求留学生每年都需要缴交这笔费用。

丕优研究中心今年6月时，曾根据国土安全部所2016会计年逾期居留统计而进行分析，其中逾期居留的签证总数达62万8799件，如以签证种类区分，学生占4万2493名，比率达2.74%，为所有逾期签证中滞留美国最多的一类，而在签证过期后续留美国的中国留学生有7545名，高居所有国家冠军。

此外，新提案中，考虑将规定在学生签证上，明白列出预计攻读学位的截止日期，这也意味着如果大学毕业后要申请研究所，必须重新取得学生签证。而假使国际生无法按时完成学业或毕业，也必须重新申请延长签证。

目前的美国学生签证，只要学生在学校注册并遵守规则即可，且在转换学校时，也不需要重新申请签证。

这项提案披露后，立即遭到许多大学与组织反弹，国际教育工作者协会(NAFSA)要求国土安全部重新考虑是否推行此项新政策，因为国际学生对美国来说是一项资产，不是一种威胁。

NAFSA副执行主任威尔奇(Jill Welch)说，要求国际生每年重新申请签证，是“重复又没必要”的举动。

美国大学协会 (Association of American Universities )言人利贝罗(Pedro Ribeiro)更直言，这个政策对政策本身及操作者而言，都将是一场梦魇。

即将升上大四的香槟伊大中国留学生方如表示，现在的F1学生签证，一般不论你申请大学或研究所，都会一次给五年有效的美国签证，如果改成一年一签，等于又回到2014年11月前的旧签证方式，而且更加严格，“来美国唸书真的越来越麻烦了。”