U签证申请人爆增 市警认证趋严

纽约市调查局(DOI)28日发布报告显示，指出自2011年起，罪案受害人为申请“U签证”，要求市警提供证明信的案件数在五年内增加七倍。全美每年共有1万个U签证名额，申请人增多，也让等待审理时间延长至三、四年。市调查局建议市警提出更明确受理标准，为有需要的无证移民申请U签证提供便利。

市调查局指出，申请U签证而向纽约市警申请证明的案件近年来逐年上涨，从2011年全年87件，到2016年为713件，审核也更加严格。调查局抽样调查2015年80%申请失败的案件，发现市警为U签证申请者提供证明过程中，内部标准和程序与联邦政府标准不一致、过程缺乏透明化、关于U签证信息宣传力度也不够。

为改善纽约市警当前有关U签证的政策以服务移民群体，调查局建议市警出台更加明确的标准，用于评估申请人背景调查和拒绝提供证明的原因。对于申请者是否曾协助警方调查，市警应从多方渠道准确调查并记录。市警也应开展更多培训项目，让警员了解移民社区。

移民律师李表示，U签证是专门为保护遭受暴力攻击、人口贩卖或家暴等犯罪行为的无证移民提供的签证。申请者不仅需要证明自己是暴力行为的受害者，也需要警方或检方提供协助办案的证明。她指出，U签证申请要求近年变严，许多以前因送外卖遭抢劫的受害人近年来都不被市警认定符合资格，需特别提供遭受到严重暴力袭击的说明。

移民律师冉表示，随着申请U签证人数增多，等待时间也变长。截止2017年5月30日， 佛蒙特服务中心(VSC)审理U签证的进程刚刚到2014年8月25日，意味要等三至四年。随着川普行政令颁布，移民执法部门的执法力度加强，许多本应具有申请U签证资格的人也不敢申请，担心将信息提交给移民局后，会有被递解风险。