市议会吁增U签证名额促统一核发标准

市议会13日举行公听会，呼吁国会增加每年固定的罪案受害者U签证和人口贩卖受害者T签证申请名额，更不满各执法部门核发「U签证受害证明」(U Visa Certification)时没有统一标准，审核过程也不透明，造成申请人拿不到此证明的概率高。美国移民律师协会(AILA)力挺，「U、T签证缓和移民社区被遣返的恐慌，更搭建移民社区与执法部门之间的信任，应有严格执行的统一标准，保障申请受害证明的程序无误。」

U签证是专门为保护遭受暴力攻击、人口贩卖或家暴等犯罪行为的无证移民提供的签证。市议会移民委员会主席万齐家(Carlos Menchaca)13日在公听会上指出，目前全美每年有1万个U签证名额，一旦超过此上限，申请表将被放进候补名单，由于历年来提交的申请只增不减，截至今年3月，美国公民及移民服务局(USCIS)仍在处理两年前申请的案件，共有16万8811个U签证申请待审。

申请U签证时必须附上有资格核发U签证受害证明的执法部门开出的证明，最终由国土安全部(DHS)决定是否签发U签证。在纽约市，具备核发资格的包括纽约市警、五个地区检察官办公室、市儿童服务管理局(ACS)、市法务局(Law Department)等。此外，市人权委员会(Commission on Human Rights)也是全国大城市里唯一有资格核发此证明的反歧视部门。

万齐家指出，地方执法部门在审核申请者是否具备申请资格时，内部标准和程序不清，过程缺乏透明化，容易导致申请者被拒。根据市警总警监办公室抽查，91个U签证案件中，市警因申请者有犯罪纪录而拒绝给15个申请者核发受害证明，拒绝率达16%。此外，市家事法庭里也流传不给已和解案件核发U签证受害证明的备忘录，「执法部门没有统一标准，暴露他们对U签证理解有误区」。市议长马丽桃(Melissa Mark-Viveirto)也强调，「U签证鼓励受害者举报严重犯罪，为纽约市民的安全做贡献，更是搭建移民社区与执法部门之间信任的法宝。」

移民律师协会表示，申请U签证不仅能保障受害者不再受伤害，更能帮助执法部门调查，将嫌犯绳之于法，「除了严格执行统一标准、保障申请受害证明的程序无误外，有资格核发证明的部门更应为被拒绝的申请者提供上诉机会」。