中国贸易代表团20日完成两天谈判后，突然取消到蒙大拿州和内布拉斯加州农业区访问，显示谈判似遇到阻滞，可能影响10月初美中高层谈判。但新华社和美国贸易代表署事后都说，谈判有进展，下月初高层谈判将按原定计画在华府举行。
这次副部长级谈判举行前，气氛大大改善，双方都释出善意。例如川普总统将原定10月1日生效的新关税(将2500亿元中国产品25%关税增至30%)，延至10月15日；中国也豁免16种美国产品关税(包括大豆和猪肉，预示中国将采购美国农产品)。所以舆论多数认为，下月初美中第13轮谈判，极可能达成「暂时性协议」。
这样的暂时协议虽不能解决双方全部矛盾，却有助缓和双方紧张关系，更可让双方各取所需。例如川普可在2020总统大选前达成协议，宣称胜利，有利稳定中西部农业州选票；在中国则可趁机换取川普取消部分关税，包括已于9月1月生效、对1120亿元中国产品征收10%关税，以及10月15日起生效、对2500亿元中国产品关税提高至30%，还有将于12月15日生效、对1560亿元中国产品征收10%关税。
对已拖延14个月的贸易谈判，双方是否有协议，变得不再那么看重。因为双方都发觉，就算达成协议(特别是暂时性协议)，并不能真正解决问题；这不但因双方经过一年多角力，已完全失去互信，就算能达成协议，按川普的性格，随时可以反覆、否定或取消协议；更重要的，双方竞争和对抗已超越贸易，扩展至其他领域，这种全面性对抗已不可逆转，并不是达成一纸贸易协议，就可解决问题。
一，中国方面，自5月初川普迅速将关税升级以来(对2500亿元中国产品关税提高至30%，又对其余3000多亿元中国产品征10%关税)，双方每次发生争拗，川普都会爆发和加关税。按这种决策方式，就算谈判达成协议，也随时会有变化，因此有没有协议，意义没那么大。
对北京来说，美国的要求已超越贸易领域，例如要求中国经济「结构性改革」，改变法律，将结构性改革写进法律，这是要改变中共计画经济制度，甚至是阻止中国崛起。对这样的要求，中国不可能让步。既然不可能让步，谈判空间也被压缩，北京的立场只能保持强硬。
习近平主席处理贸易战问题，受到党内反对派系牵制，因此在涉及中共制度和国家发展的问题时，不可能退让，否则会被攻击为「投降派」。这种限制下，北京的谈判空间进一步被压缩，因此对能否达成协议，没有以前那么期待。
二，美国方面，川普的谈判要求一直是漫天开价，并不理会中国能否做得到。例如结构性改革，以及因此引出的立法要求。既要求中国平衡巨大贸易逆差，但又限制高科技产品输出中国，对北京来说都难以做到。
川普的要求常存在重大矛盾，例如贸易代表赖海哲提出的结构性改革，包括停止盗窃智慧产权、强迫技术转移和政府补助企业等，用意是使贸易变得更自由、公平。但川普念念不忘的是贸易逆差，以2017年为例，美国逆差达3700亿元，川普要求中方平衡逆差，去年谈判曾谈过分六年实施，逐年缩小逆差；这样巨大的差额，不要说美国根本没有那么产品供中国采购(美国2017年对中国出口只有1300亿元)。川普要中国平衡逆差，刚好与赖海哲要求的自由贸易背道而驰。
三，二战以来，美国一直是全球霸主，但霸主地位已受到中国经济崛起的威胁，两大国之间的竞争和对抗，成为这个时代的必然和最大特征。现在回顾，去年10月副总统潘斯针对中国问题的演讲，确实是两国进入新冷战的宣言；而持续14个月的贸易战和华为事件，也证实新冷战正处于升温中。
贸易战只是双方竞争对抗的一个环节，美中在经济、科技、政治和军事等，都有矛盾和竞争，因此就算贸易谈判达成协议(特别是暂时性协议)，并不表示两国之间的竞争和对抗，可得到根本性解决。
两国之间的贸易矛盾要得到真正解决，须待两国各方面矛盾都化解，属于总体竞争一环的贸易纠纷，才可能得到缓解。而总体矛盾的解决可能需时数年，甚至十年、数十年，直至美中两大国完成磨合，或一方认输妥协，建立全球运作的新秩序和新规则；而一旦总体矛盾解决，贸易、经济、政治和军事等问题才可迎刃而解。
|
网友
发表于 2019-09-22
收藏
刷新卡
置顶卡