反送中浪潮延烧两个月未有休止迹象，中央前天（18日）公布《支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区》的意见（下称《意见》），提到在新兴产业、金融、人民币国际化扶持深圳发展，标榜「丰富一国两制事业发展」，时机与动机引来揣测。究竟是否中央作了最坏打算，要以深圳作为香港Plan B呢？内地政治学者认为，这是因应香港局势、提出的应急性的办法，实际上是新建一个内地版「一国两制」，即在深圳建立「新香港」，反映中央宁愿用经济手段迂回解决，都不愿回应普选诉求。
国务院周日公布长约4,600字的文件，支持深圳建设「先行示范区」，提出经济、社会、民生等19项要求，目标到2025年跻身全球前列。政法委微信公众号「长安剑」刊文，指深圳的目标不是「亚洲一线城市」，而是美国纽约、英国伦敦这样的「国际一线城市」。金融方面的举措备受瞩目，包括推动人民币国际化、与港澳金融市场互联互通、吸引更多国际机构落户深圳等。
对比早前公布的大湾区纲要，深圳的定位是「具有世界影响力的创新创意之都」、「以深交所为核心的资本市场」，明显有所不同。周日公布的文件，从推动人民币国际化等举措来看，明显是扩阔了深圳的定位与目标，让深圳成为准国际金融中心。有报道甚至形容中央扶持深圳金融发展，逐渐将纷争不断的香港边缘化，等同宣布「香港之死」。
中共中央政法委亦发表文章解读，指出一个繁荣的深圳和粤港澳大湾区，将提供庞大的消费市场、雄厚的产业基础和众多的就业机会，与港澳深度融合，可「解决港澳、尤其是香港当前的社会矛盾」。
「大湾区规划年初出来才几个月，就出现一个升级版的方案，明显是对香港做的因应措施。不对香港问题本身采取任何政治解决下，以经济、很迂回的方式，给所有人一个讯号。」内地政治学者吴强认为，相信此方案是临时性、应急性的，试图透过经济手段再造一个金融中心，实际上是打造内地版的「一国两制」。但另一方面，此方案亦反映当局宁愿以经济手段、迂回地在不挑战自我权威下解决问题，都不愿采用政治手段、或以政改回应港人的民主诉求。
既然是香港一国两制的「替代方案」，那是否意味中央对局势已作出最坏打算？吴强认为，这种讲法与近日出兵止乱的传言如出一辙，都是错误的判断，因更让中南海感到逼切的是台湾问题，「台湾问题没解决之前，香港都不到最后关头。」
香港中文大学经济学系副教授庄太量表示，此文件较以前大湾区文件更具方向性，不少政策都是「跟着香港来学」，尽量想在金融方面取代香港，「即使香港无法运作，深圳仍然可以帮国内做多些金融。」但他认为，深圳要完全替代香港仍较难，如做不到资金自由进出、低税制、法治环境等。 「但最大问题系钱易入难走，不能够自由进出，没有这个就没有金融中心可言。」
深圳在中国40年改革开放走在最前，此次除了经济、民生、创科等层面，《意见》还提出要全面提升民主法治建设水平，扩大人民有序政治参与。但吴强认为，此非政治改革，深圳方案在选举等政治改革上没有变化，「只是一个新加坡模式，但又没有新加坡的普通法（common law）传统。」
他认为，中国的法律体制与金融中心是相冲突的，理论上不可能产生金融中心。即使有的话，都与过去四、五百年金融发展历史相违背，「金融教科书都要重写」，形容是技术官僚下荒唐的、应急的怪胎式产物。
深圳建设中国特色社会主义先行示范区，学者认为中央用经济手段迂回解决香港问题。
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发表于 2019-08-19
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