美投资移民背离协助小镇原意纽约独占27%资金

美国总统川普上月底签署法令，延长投资移民（EB-5）计划至12月7日。媒体引述统计数字指，过去投资移民带来的资金，多数只用来为纽约等大城巿锦上添花，未能带来全国均衡经济增长。智库组织质疑计划违背原意，应全面取消。

EB-5计划设立于1990年，原意是希望为美国较偏远、失业率高企的地区，注入经济动力，至今已经被延长19次。目前，计划容许外国人士在美国境内进行50万至100万元（美元、下同；约1,544万至3,088万元台币）投资，便能领取缘卡。

商务部过去表示，美国每增加一项投资移民申请，便能创造10个职缺。不过，《纽约邮报》翻查历年数字，显示美国在2010年至2015年所得的165亿元移民资金中，绝大部分用作投资大城巿，单是纽约州便独占当中45亿元，占总数27%。目前，曼哈顿西岸的Hudson Yards重建计划，从计划获得最少6亿元资金，兴建豪华商住两用项目，同时让4,297名外国人取得绿卡。

华盛顿首都智库组织「移民研究中心」（Center for Immigration Studies）研究员David North批评，EB-5计划成为补贴大城巿富豪的工具，早已偏离原意，认为应该全面取消。

另外，投资移民骗案在全美有蔓延趋势。纽约巿今年初有100名中国投资者入禀控告曼哈顿下城的「Battery Maritime Building」地产项目，涉嫌诈骗7,700万元。今年暑假，佛蒙特州一个渡假场地项目，亦爆出庞氏骗局丑闻，误用超过两亿元移民资金而停工。去年加州亦有两名骗徒在法庭承认，透过EB-5计划骗取外国投资者过百万元。

目前，全美各地共有866个民间经营的地区中心（regional center），为外国人提供移民投资项目。国会参议员格拉斯利（Charles Grassley）指出，任何人毋须通过背景审查，都可以经营这些地区中心，质疑做法除了为匪徒提供诈骗机会外，亦担心被外国政府利用，作为贩卖美国居留权的工具，造成国家安全隐患。纽约大学商学院研究员Gary Friedland促请国会成立第三方独立机构，监管整个EB-5计划，以免发生问题。