周四，共和党主导的联邦通讯委员会(Federal Communications Commission，简称FCC)经过表决，废除了奥巴马时代保障提供平等接入服务的网络中立(NetNeutrality)保护条款。这个给互联网服务提供商松绑的行动是由特朗普所任命的FCC主席阿基特·帕伊(Ajit Pai)大力推动的。仅实施两年的网络中立规则被废除后，FCC将减少对互联网服务提供商的监管，把用户可以看到什么网络内容的权力交给那些提供互联网服务的企业。
FCC的表决结果推翻了前总统奥巴马2015年推行的网络中立规则。按照中立规则，互联网服务提供商必须平等对待所有的网络流量，禁止AT&T、康卡斯特(Comcast)、佛莱森(Verizon)等宽带服务提供商对它们不喜欢的服务实行封网或收取额外费用。FCC的新规定减少了这方面的限制，并且禁止各州自行制定规则。
帕伊改变网络中立规则的举动引发了数百次公众抗议活动，国会议员收到了上百万抗议电话，一些维护消费者权益组织誓言要打官司。抗议者指出，FCC的决定从根本上改变了公平竞争的环境，互联网服务提供商在没有网络中立规则的情况下，可以任意向所有网站收费，而互联网服务费用将大幅上涨，影响千家万户。
FCC废网络中立规则 多州欲起诉
周四，由共和党主导的联邦通讯委员会(FCC)经过投票表决，废除了奥巴马时代的网络中立保护条款。
据《华盛顿邮报》和《今日美国报》等媒体报道，当天，FCC以3票赞成、两票反对的表决结果，推翻了前总统奥巴马2015年推行的网络中立(NetNeutrality)规则。按照中立规则，互联网服务提供商必须平等对待所有的网络流量，禁止AT&T、康卡斯特(Comcast)、佛莱森(Verizon)等宽带服务提供商对它们不喜欢的服务实行封网或收取额外费用。
因此，FCC当天的表决结果不仅是共和党人的胜利，而且是大型网络服务提供商的胜利。
网络中立保护条款被废除后，互联网服务提供商将有权为自家网络业务提速，变相挤占其竞争者的市场空间。帕伊试图改变中立规则的举动遭到科技公司和消费者群体的反对。科技公司、消费者团体和民主党人都强烈反对废除网络中立规则。国会议员收到100多万次抗议电话。一份调查报告显示，83%的民众拒绝废除网络中立规则。
抗议者本周发起了网上反对运动。周四，FCC投票前，一些抗议者到FCC大楼外面示威。警方担心会议现场受到炸弹威胁，迫使投票推迟。在投票前的10分钟，特朗普任命的FCC主席阿基特·帕伊(AjitPai)突然宣布，由于“安全建议”，需要先撤离会场，让警犬检查大楼内是否安全。
FCC决定废除网络中立规则，多个州的检察长威胁要打官司。纽约州民主党籍检察长埃里克·施耐德曼(Eric Schneiderman)宣布，他将针对FCC的决定提出起诉，以保障互联网得到平等使用。
华盛顿州检察长鲍勃·弗格森(Bob Ferguson)说，他也要对FCC提起诉讼。早前，弗格森起诉过特朗普的旅行禁令。
不过，电讯行业组织美国电讯(US Telecom)的负责人乔纳森·斯帕尔特认为，抗议者都是杞人忧天。他说：“我真心期望，在今后几个星期、几个月、几年里，那种地狱之火的预言会一个接一个地落空。”
AT&T执行副总裁鲍勃·奎因(Bob Quinn)称，该公司不会拦截网站或降低网络服务品质。他周四发文说：“互联网明天还会像今天一样正常运作。”
被控终结互联网 帕伊称造福大众
现行的网络中立保护条款是FCC于2015年批准实施的，目的是保护互联网的开放和公平。按照该条款，互联网服务提供商必须对所有的互联网内容服务一视同仁，而不可以故意为自己品牌旗下的网站、应用软件等加速，或把自家产品置于优先于其它竞争对手产品的地位。
网络中立规则被废除后，互联网服务提供商将有权决定优先支持某些特定的网站或应用软件等服务。相应地，这些公司也必须向社会公开自己加速或减速了相应产品或服务的具体情况，这些情况会被交由联邦贸易委员会(FTC)来评估是否构成了不正当竞争。
此前，科技公司和消费者团体已经为此事进行了数月线上及线下的抗争。它们指出，网络中立条款被废除，意味着“互联网的终结”。
来自消费者团体、科技企业和商业公司的抗议者都呼吁FCC继续坚持网络中立规则。他们抗议FCC把互联网的钥匙交给了一小撮价值数十亿美元的公司。
消费者联合会高级顾问乔纳森·施万特斯(Jonathan Schwantes)称，互联网服务提供商取得了胜利。他指出，在没有网络中立规则的情况下，这些公司可以向所有网站收费，大公司需要负担新的成本，小公司可能被冷落。无论如何，网络服务价格将上涨。这就从根本上改变了公平竞争的环境。
FCC主席阿基特·帕伊则认为，废除网络中立条款意味着政府不再对互联网进行过分细致的管控。他说：“数码世界并不像水管电线，这些适用于公共服务的规则对网络服务提供商并不公平。我们并不是要扼杀免费快速的网上服务，我们是在帮助消费者、并鼓励网络服务提供商的竞争。”
在周四的表决前，帕伊对全国广播公司(NBC)说：“在2015年实施这些规定之前，我们有过自由开放的互联网。按照宽松的、基于市场的做法，未来也会是这样的情形。消费者会受益，创业者会受益。互联网经济中的每一方都会因为基于市场的做法而获益。”
他说，他要废除不必要的监管规定，让民众能更自由地上网。
帕伊得到了通信行业的支持，业内人士称之前的规管对宽频业务的投资和创新构成了威胁。
FCC废除网络中立规则 谁会是赢家和输家
周四联邦通讯委员会(FCC)对是否废除限制互联网服务提供商的相关法规进行表决，结果给网络中立规则划下句号。这将给互联网服务提供商、新兴网络公司和消费者带来重大影响。
据《洛杉矶时报》报道，2015年民主党掌控的FCC定下网络中立规则：宽带网络服务提供商不得封锁合法网络内容及合法网络应用，也不得降速，或以加速网络服务等手段，额外收取优先服务费用。
为了执行这项规定，FCC把宽带网络服务提供商纳入电信法中类似公共事业规范的Title II类别。
今年1月，特朗普任命阿基特·帕伊(Ajit Pai)担任FCC主席。帕伊是共和党人，他大声疾呼要废除网络中立规则。 他认为，2015年那项决策背后的忧虑只是“歇斯底里的丧气话”。他说，FCC设下“悬垂的高压规定”伤害宽带网络服务提供商，并且妨碍扩大网络服务的投资。
按照FCC新规定，未来赢家和输家如下：
赢家：互联网服务提供商
网络中立规则支持者的主要忧虑就是付费优先，互联网服务提供商提供差别化待遇，支付额外费用者传输速度更快。由电信业者组成的“美国宽带”(Broadbandfor America)联盟已在《华盛顿邮报》登刊全版广告，向消费者暗示将实施付费优先，并称这么做可以维护“开放的网络”。
赢家：大型内容提供商
网络中立规则一旦取消，大型内容提供商Netflix和Google可能要付更多费用才能以同样速度把内容送到消费者面前。大型内容提供商必须和互联网服务提供商谈判，以更有效率的方式把内容传输给消费者。大型内容提供商拥有资金和大批订户做为谈判筹码，有利于争取到所谓的快速传输线，取得竞争上的优势。
赢家：联机攸关重大的服务业
帕伊指出，仰赖速度提供服务的企业，例如针对重症患者提供偏远医疗监控的业者，将是网络中立规则取消后的潜在受惠者。
输家：新兴网络公司
反对废除网络中立规则的人指出，所谓付费决定传输线可能扼杀新兴网络公司，因为他们没有钱或是影响力取得更快速的内容传递。
相关链接：了解网络中立 须注意四大重点
一、网络中立性是什么？为何如此重要？
网络中立性(net neutrality)的概念可追溯至网络诞生初期，主张互联网服务提供商平等处理所有数据，禁止以竞争为由封锁网站或是服务，以及为了各种网络流量阻断“快速”与“缓慢”的网络运输道。
网络中立性支持者主张，少数高速网络服务提供商有动机在串流影音、通话，甚至是网络搜寻方面，封锁或降级竞争者的服务。
支持取消网络中立规范的人则主张，中立性规范限制了宽带公司，也阻止外界投资视频会议、远距医疗与连网汽车等需要“快速道”的新型高速服务。
二、网络中立性为何突然受到热议？
创造“网络中立性”一词的法律专家吴修铭(Tim Wu)指出，这个概念可追溯至1970年代，当时监管机构寻求确保独占电信市场的AT&T公司，没有封锁或是差别对待电话线外的新兴数据服务。
联邦通讯委员会(FCC)在2000年代初期，试图将这些概念纳入法规，但联邦法院两次裁决，由于互联网服务提供商不像电信公司是“ 一般电信业者”，FCC没有权力这么做。
2015年，FCC不顾法院裁决，宣布宽带公司事实上是“一般电信业者”，可以受到1934年一项法律规范。
阿基特·帕伊(Ajit Pai)上任后，决定取消2015年通过的这个规定，并将此称为“恢复网络自由”(Restore InternetFreedom)计划。
三、目前的状况怎么样？
AT&T、康卡斯特(Comcast)、佛莱森公司(Verizon)等大型宽带公司都说，网络运作方式不会产生变化，只是它们能够更自由地创新并投资新科技。
这些互联网服务提供商未来将不会单纯地封锁对手，而可能提供更多优惠给消费者，例如提供以行动装置观看比赛的免费管道。
然而，民主科技中心(Center for Democracy and Technology)政策顾问文恩(Ferras Vinh)指出，这项新措施可能受到法院挑战，因为“拥护者主张，FCC的结论与网络运作方式不符”。
一些运动人士担心，互联网服务提供商将向Netflix或其它串流服务等使用大量数据的公司，索取更高额的费用，而这些费用最终将由消费者承担。
受到更大打击的可能是少了谷歌或脸书资源的新兴新创公司。文恩说：“这一仗的重点就是，下一代科技公司未来究竟有没有创新与散播新想法的空间。”
四，对全球网络会有什么影响？
世界各地许多国家以美国为借镜设立标准，但每个国家都有自己的规定。
美国情况相当特殊，因全国仰赖民营业者创造并投资自己的网络，其它国家则是从一间垄断市场的电信公司共享网络基础建设。
支持取消网络中立性规范的人说，新的规定将适用于美国制度。
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发表于 2017-12-15
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