从1943年让人哭笑不得的每年105人的中国移民配额，到1965年受民权运动冲击的美国新移民法废止歧视亚裔的移民配额制，并禁止以种族、性别、国籍、出生地、居留地为由，去差别歧视移民者，中国人才首次同其他各族裔平等，被给予每年2万人的配额。按照当前美国的移民法，除公民的部份直系亲属外，从亲属移民到职业移民，无一不设定国别配额。
难民的定义：
难民是指一切由于种族、宗教、民族、加入某一社团，或政见不同等原因，不能获得原籍国保护；或原无国籍，现在原居住国之外，不能或不愿回原居住国的人。
从地理学角度讲，难民是人口迁移的特殊形式。因天灾、战祸、阶级压迫和民族压迫、宗教和种族歧视、国界变更等，导致大批人口被迫离开家园，流落他乡，形成强制性的迁移。第二次世界大战后，世界难民问题日益突出，主要集中在亚、非两洲，非洲难民主要来自南非和非洲之角，亚洲难民主要来自阿富汗、柬埔寨和越南。联合国1951年7月28日通过关于难民地位的公约，1967年又通过关于难民地位的议定书，呼吁应给予难民基本人权，并设有难民高级专员负责监督执行难民公约及接助等事项。
难民是国际社会的一个特殊群体，是战争、种族迫害、部族矛盾、国家领土变动、政治避难、自然灾害、经济恶化等原因造成的一个不能或不愿回原籍国的群体，具有群体性、无助性、流动性、自发性和被动性的特征。
难民分为经济难民、战争难民、种族与宗教难民、政治难民、自然灾害难民等。经济难民是为了改善生活而“自愿”背井离乡的人，也称“非法移民”。自然灾害难民是因地震、严重的水旱灾害等原因被迫离开家园的人，往往能通过临时救济返回来源国。战争难民是为躲避战乱而逃离家园的人。每一类难民的属性又不是单一的，有时战争难民同时又是政治难民，灾害难民同时又是环境难民等。目前，国际上解决难民问题一般采用3种办法：自愿遣返、就地融合和第三国安置。
联合国《关于难民地位的公约》规定缔约国应给予其领土上的难民一定的待遇，其中包括，在初级教育、公共救济、劳动和社会安全等方面给以国民待遇；在动产和不动产、自由职业、房屋等方面给以至少不低于一般外国人并尽可能优惠的待遇；各国应尊重难民取得个人身份的权利，给予难民身份证件和保护他们不被驱逐出境，并尽可能便利难民的入籍和同化。
“世上最大的悲痛莫过于失去祖国。”这是一位古希腊诗人对难民悲惨境遇发出的慨叹。根据联合国难民署的统计，过去60多年来，全世界约有7500多万人因战乱、灾害等原因被迫离开家园。非洲和中东是世界上输出难民最多的地区。
6月20日是世界难民日。
迫害、迫害再迫害的三个要素：
迫害是个法律用词。它包括三个反面的内容。一是迫害者，二是伤害的原因，三是严重程度。下面举例细谈一下。
迫害者是指政府或政府不愿控制或不能控制的个人或团体。警察就是政府，计生官员也是政府。家庭暴力中的先生是个人，要证明警察不管，认为那 是家务事。如果你参加了一个家庭教会，你父亲因某种原因（比如他是高官，信佛教等）经常殴打你，不让你参加，因政府禁止家庭教会，你不敢找警察的帮助，那么你父亲也可以是迫害者。
关于原因，移民法列出五个方面，政治观点，宗教信仰，国际，民族，社会团体。你要因为这种原因受到伤害才算迫害。社会团体中，家庭已经认为 是个社会团体。如果你父亲搞贪污被抓，警察把你逮捕，要你交代，你交代不出就揍你，揍得也很严重，那么你是因为社会团体而受到了迫害。中国因民族的原因迫 害很少，至少是美国国务院人权报告是这么说的，所以你如果说因你是少数民族而受到了迫害，你的案子不大可能通过。政治观点可以是通过语言或书面表达出来 的，也可以用行动表现出来。
另外就原因而言，原因可以是强加的。比如你并不反党。但警察误认为你反党而对你伤害，也可算是迫害。再如，你父母参加家庭教会，逮捕时你碰巧星期天没有去上学，待在家里，连你也抓了，警察硬性认为你也是家庭教会的成员，也伤害了你，那么你的伤害是因为“强加的宗教信仰”，也可获得庇护。其它原因也可以是强加的。例如，政府反对新疆分裂分子。你长得像个新疆人，又正好误打误撞上。警察把你也逮捕，狠狠地伤害了你，这个可能是个民族问题，当然也是个政治问题。
迫害本身。这是本文的重点。
迫害包括肉体上的伤害，精神上的折磨，经济上的惩罚。肉体上的伤害要达到一定严重程度才构成迫害。拘留三天，被警察打了几次耳光，踢了几脚，够不上迫害，请网友参照我们的文章“从这个联邦法院的案例看什么叫够不上迫害”。目前一些案例往往犯两种错误。一是写的太笼统，只说警察对我拳打脚 踢。没有细节，回答是又不具体，结果就够不上迫害。另一种写得过分，移民官不容易相信。如有的案例说，警察用警棍狠狠地打我的头，把我打昏过去，他们却扬长而去，不管我的死活，直到第二天我醒过来，发现我还躺在审讯室里。移民官不大会相信这样的陈述。警察打昏了人总要看看情况怎样了。不会扬长而去，人死了怎么办？你不过是个普通的参加地下教会的成员，警察只是不想让你继续参加，并不想打死你。
精神上的折磨应当是威胁。这种威胁一旦实现你就没命了或没法生活了。另外，你必须证明这种威胁是真实的。例如，你说警察拿枪指着我的脑袋说，你不去堕胎就枪毙你，于是你只好去堕胎，那么你的相信就不合理，因为到目前为止，还没有这样的报道，说不去堕胎有可能被枪毙。另外你最好提供证据，证明你去多次看过心理医生。
经济上的迫害要达到你无法生存的程度。降两级工资不算迫害，单单开除也不一定是迫害，因为你可以在别的地方找个工作。当然如果你能证明由于 你的“原因”而再也找不到工作，也可算是迫害。如果你的工资是每月五千，那么仅仅罚款五万可能也够不上迫害。你必须说明如果你付不上这个钱，而一旦付不上，其后果是什么。有些福建的案子中，法官说罚款四万够不上迫害，申请人能用八万美元付给蛇头，四万人民币怎么就无法付？
最后，伤害还可以“加起来”。也就是说，一次孤立的伤害够不上迫害的话，如果还有别的伤害，也可以加起来构成迫害。2010年10月6日第三上诉法院刚刚批准了一个案子，申请人遭到了威胁，土地和拖拉机被没收，计生官员威胁要把她的非法生的女儿抱走，她不去做常规检查就罚款（不多）法院认为她受到的不公正待遇加起来够迫害了。
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发表于 2017-12-29
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