据欧洲时报内参消息，经济合作与发展组织(OECD)近日公布了一份长达346页的法国移民大调查。值得注意的是，本文的“移民”群体意指持合法居留在法居住、以及现为法籍的一代移民，而并未囊括在法出生的移民后代。
2014年，移民占法国总人口8.9%、20至64岁在职群体11.4%。相比其他经合组织成员国，法国每年新增移民占总人口比例、增长幅度皆变化不大。
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主要签证类型：家庭团聚、留学
在法国20至64岁的移民群体中，高达70%来自非欧盟国家：主要原籍国为阿尔及利亚、摩洛哥、中国、突尼斯、美国、土耳其、塞内加尔。
根据外国人材料管理档案库(AGDREF)数据，法国政府2016年共发放了23万份居留证(首次发放、非续签)。其中，家庭居留(39%)和留学签证(32%)占据绝大部分，仅有10%是直接向他国居民发放的工作签证。
这一数据符合长期近十年来的趋势：2007-2016年期间，在向非欧盟区居民发放的第一份签证比例分别为：技术移民(短/长期移民)在10%左右徘徊；取得家庭居留的移民比例一度超过了50%；留学生约为三分之一。
由下图可见，与其他国家相比，法国的“技术移民”比率也较低。另外，非欧盟技术移民数量仅为欧盟技术移民数量的“四分之一至二分之一”。
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北非三国占据家庭居留“半壁江山”
根据居留类型不同，非欧盟移民的原籍国也存在相当大的差异：2007年至2015年期间，近半数家庭居留(45%)集中发放给来自北非三国的居民——阿尔及利亚占21.1%(年平均人数为18215)，摩洛哥占17.5%(15065人)，突尼斯为8.9%(7681人)。此外，中国占3%，每年约为2577人。
不过，从长期来看，家庭团聚签证对法国社会贡献能力逐渐增强：随着逗留时间增加，持家庭居留移民的就业率上升，数年后可接近50%。另外，许多经济移民也可能加入了家庭居留类别。换句话说，抵法五年后，对就业率贡献最大的群体为家庭团聚移民(为经济移民的两倍)，尽管持家庭居留者跻身管理层的可能性远低于后者(10%vs.40%)。
为法国贡献最多留学生的国家
相较之下，工作、学生签证持有者原籍国的集中度就没有如此明显：美国(2150人、11.9%)、摩洛哥(2120人、11.7%)、突尼斯(1282人、7.1%)这前三名共占据工作签证发放数量的33%。中国排在马里、印度之后，位居第六(1009人、5.6%)。
其次，为法国贡献最多留学生的三个国家分别是：中国(10077人，16.7%)、摩洛哥(6250人，10.4%)、阿尔及利亚(3930人、6.5%)。
不过，2007-2016年期间，外国人在法国持有身份以“学生移民”涨幅最大。虽然报告强调“确保留学生充分发挥潜力”，还列举了该群体的求职艰辛，但留学生所选的专业似乎才是报告真正的关注点——毕竟，高达“三分之一”的留学生在学业结束后仍留在法国，而他们并不总能为法国人手紧缺的行业贡献力量。
法国最吸引低学历移民？
盖洛普世界调查(Gallop World Poll)显示，法国在2007至2013年期间是仅次于美国的第二移民目的地。法国国家统计及经济研究所(INSEE)公布的2017年《法国社会面貌》调查报告也证实，法国的教育与生活水平、社会保险制度均优于欧盟平均水平。值得一提的是，报告称虽然法国失业率高于欧盟平均水平，但贫穷率却低于后者。
然而，在高学历的“潜在移民”眼中，法国却不幸跌至第八名(在美国、加拿大、阿联酋、沙特阿拉伯、西班牙、澳大利亚和英国之后)。
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经合组织毫不留情地指出：“与它的邻国相比，法国吸引的移民特点是——教育程度明显较低”。事实上，在被英国、德国吸引的潜在移民群体中，高学历者比例介于13至14%，而法国该比例仅为6%。相比之下，心仪法国的低学历者比例超过50%(英国、德国分别为13%、33%)。
在经合组织成员国中，法国不仅在吸引人才方面“最多”处于中等水平(逊于德国、英国)，在留住人才方面的长期表现则更不尽如人意。2015至2016全球竞争力指数(Global Competitiveness Index)显示，法国与高学历、技术人才的“缘分”往往较为短暂：例如，在法工作4年后，选择留下的技术人才比率低至23%。经合组织认为，法国的“薄弱环节”包括行政程序的复杂与不透明性、生活成本(特别是住房)、工资水平和社会环境。
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移民就业率：男女差距大
经合组织在报告中提供的移民就业率数据，进一步验证了部分众所周知的情况：
首先，移民就业率普遍低于当地居民。非欧盟女性移民与法国女性的就业率差距尤其显著(45%vs.67%)；居留证期限是影响就业率的重要因素，对新移民来说尤是如此(与居留五年以上移民相比，新移民就业率低20%)。
其次，在非欧盟移民群体中，男女就业率差距也非常明显。在抵法不足五年的新移民群体中，这一差距更是超过20%(作为对照，法国男女就业率差距为6%)。
不仅如此，对欧盟移民来说，起初的男女就业率差距会随时间流逝而逐年缩小，但非欧盟移民群体男女就业率差异的变化却十分有限。另外，INSEE在2012年发布的一项调查显示，来自北非数国与土耳其的女性移民就业率更是特别低(分别为38%、25%)。相比之下，欧盟女性移民就业率至少在50%以上。
与经合组织其他成员国相比，法国新移民群体(尤其来自新近加入欧盟的国家与非欧盟国家的移民)的就业率同样偏低。
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不仅就业率偏低，移民所从事的工作也多为物流、仓储、建筑、清洁、维修以及餐饮酒店服务领域。另外，每年都有数千名的“黑工”因“经济原因”获得合法身份(2015年5000人，2016年6400人)。这些行业提供的岗位难以找到法国雇员，但由于行政手续限制而难以招聘外国人。据报道，不少建筑、餐饮业的雇主还利用“黑工”的窘境，克扣薪水或拒绝为其申请合法身份。
高学历移民就业两极化：医生&保安？
根据INSEE在2012年发布的报告，高学历非欧盟移民群体(硕士以上学历)的就业呈两极化：研究人员(11%)、医生(7%)、高校教师(5-6%)的比例远远高于法国居民(皆为2%)。
例如，2008-2015年间，勤劳智慧的中国人民占据了科研签证排行榜第一名，其次是印度、巴西、美国。持研究者签证群体的平均年龄为33岁，三分之二为男性。移民在法国研究领域更是扮演关键角色，不过持此类居留者往往留法年份较短。
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此外，非欧盟移民从事信息工程行业的比例也略高于本土居民(10%vs.8%)。总体而言，大部分非欧盟移民(70%)密集从事约20类职业。
令人感叹的是，与法国居民相比，高学历非欧盟新移民“低就”的可能性足足高出2-6倍：服务生(0.5%vs0.3%)、保姆(0.5%vs0.3%)、收银员(0.5%vs.2.5%)或者保安(0.2%vs0.2%)、工人(16%vs0.8%)。不消说，这些移民跻身管理阶层的可能性也低于法国居民。
你是最被需要的人、最优秀的人吗？
经合组织反复指出法国现行政策的缺陷，可算是为这两个问题操碎了心：
能否真正为法国筛选出最迫切需要的海外人才？能否最大程度地辅助法国的经济发展？
它在多章总结时苦口婆心地提出各项建议(改进“紧缺人才”引入机制、建立快速答复雇主制度)，其核心思想可概括为：
简化手续、引入最迫切需要的外国劳工(本国人不愿干的活，外国人顶上)吸引高素质人才积极引导留学生们填补法国就业市场空白，以“物尽其用”。
毫无疑问，为避免成为“令人厌弃”的就业机会竞争者、社会福利抢夺者，移民们必须卯足劲成为两类人——最需要的人、或是最优秀的人。大门永远对高端人才开放。
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网友
发表于 2017-12-31
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