川普政府12日发布「领福利就不给绿卡」的新规，在申请人可能依靠政府补助的情况下，联邦官员有更大权力拒发绿卡；移民律师表示，新规实施后对大量使用医疗补助计画(Medicaid)的华裔移民影响很大，建议近期申请绿卡的民众，在新规生效前尽快提交申请，新规生效后也尽量避免在申请前36个月领取被定义为「公共负担」的各种福利。
●公共负担申请绿卡前36月算起
目前「公共负担」评估范围的公共福利，只有现金补助和依赖Medicaid资助的长期照护服务，本次政策修改将社会安全补助金(Supplemental Security Income，简称SSI)、家庭急救金(Temporary Assistance for Needy Families )、Medicaid的绝大多数福利形式及粮食券(SNAP)，都纳入「公共负担」，属于「公共负担」的移民是在申请绿卡前36个月内领取超过一项公共福利逾12个月的人。
新规表示，上述因素将与绿卡申请人的年龄、健康状况、财产、教育水平一并考虑；和此前规定相同，难民和政治庇护者、人口贩卖受害人(T签证)、家暴或其他重大犯罪受害人(U签证)、「反妇女暴力法」(Violence Against Women Act)自呈申请人、特殊少年移民(SIJS)和其他某些移民身分不列入「公共负担」评估。
纽约市长移民事务办公室(MOIA)主任摩斯托菲(Bitta Mostofi)表示，目前距离新规实施尚有50天，市长白思豪(Bill de Blasio)已表示将上庭抗争；鉴于这项规定容易引起误解，她澄清说，新规只针对申领绿卡的移民，并不包括申请公民或已经是公民的民众，因此建议民众如果觉得恐慌，应拨打311、联系Action NYC或者询问移民律师再行决定。
●先勿弃福利是否受影响咨询律师
法律援助协会负责移民案件的律师沙菲卡拉(Hasan Shafiqullah)也提醒，移民家庭不要草率放弃福利，应先和移民律师咨询自己是否属于被影响人群，再考虑是否放弃福利。
移民律师郑毅说，移民局此次公布的新规较为详细、容易执行，其中影响最大的人群当属亲属移民；不过成为「公共负担」并不意味着无法拿到绿卡，这只是移民局综合考虑时的一个因素，其他因素还包括年龄、健康状况、财产、教育水平等，因此建议新规生效后申请绿卡的民众，准备材料时一定要尽量周全，将所有能拿出的有利证据都呈交上去，「例如高中毕业证、专业执照、就业历史、财务状况、房产状况、英语水平等证明，都应尽量提交」。
●新规生效前提申请按旧标准考量
郑毅还说，本次政策变更只影响新规生效后提交绿卡申请的民众，如果在新规生效前提交绿卡申请，则会按旧版标准考量；目前已提交绿卡申请、仍在使用社会安全补助金、家庭急救金、Medicaid等绝大多数福利形式及粮食券的民众，只需确保在申请前36个月内没使用现金补助和Medicaid资助的长期照护服务超过12个月即可。
但如果新规生效后再申请绿卡，就要确保申请前36个月内未使用新规中的公共负担超过12个月。
他还说，虽然新规扩大了「公共负担」的定义范围，但申请绿卡的最终裁量权还是在移民官手中，如果其他有利材料能更多地影响移民官，就算曾使用过「公共负担」项目，也未必导致绿卡申请被拒；「若申请人能证明需要照顾孩子或重病亲属无法工作而领取福利，移民官也可能会从轻考虑『公共负担』的影响因素」。
郑毅还表示，除了「公共负担」，还有一些因素也会在申请绿卡中产生不利影响，「例如学生转换至工作签证身分，如果在拿到工作许可的情况下没有积极找工作，也会被视为不利因素」。
移民律师刘汝华说，本次出台的「公共负担」定义最终版本和草案基本没有区别，非常严厉，其中对华裔移民影响最大的是将Medicaid纳入「公共负担」；华裔移民使用Medicaid非常普遍，「除低收入人群使用外，有相当的华裔移民是因有意报税不足、雇主不愿报税或者报现金税，被认为是低收入人群而被强制使用Medicaid」。
●加入纽约市医保卡不会计入负担
他还说，新规实施后，势必有很多移民会为申请绿卡而放弃医保，对健康造成隐患；不过纽约市府此前公布了「纽约市医保卡」(NYC Care)的免费健保计画，为无保族提供医保，放弃Medicaid的人可以加入，「且使用的是纽约市、而非联邦资源，不用担心被列为『公共负担』」。
刘汝华表示，新规虽规定移民局有权因为使用「公共负担」而拒绝绿卡申请，但若不愿拒绝，也可要求此类申请人上缴最少8100元的担保金来获得绿卡；「8100元只是一个下限，如果移民局认为申请人未来成为「公共负担」的可能性愈大，担保金就可能愈高，以保证申请人未来申请福利时，这部分钱就可以从这笔担保金里出；但很多移民资金并不充裕、可能缴不起，不过这项规则还没有具体实施的细则。
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发表于 2019-08-13
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