随香港「反送中」逆权运动不断升级，北京现采取文攻武吓策略，震慑港人，当中近期连日频频透过不同渠道放风，要挟将对香港出兵平息事态。继毗邻新界西的深圳南山区近日出现大批武警异常集结后，《基本法》委员会委员韩大元昨又指根据《基本法》第18条，当香港发生危及国家统一和安全的动乱，而特区政府不能控制的话，全国人大常委会有权决定颁布在香港实施紧急状态。但曾任《基本法》起草委员会委员的资深大律师李柱铭质疑，目前香港的事态远未达至危及「国家安全」的程度，而中央调派武警部队来港的说法更是完全没有法理基础。
美国总统特朗普日前指，有情报显示中国政府正调动军队到内地与香港的边境。多个外电报道，大批军车已集结在距离深圳湾口岸仅约1公里、有「春茧」之称的深圳湾体育中心内。法新社报道称，数千名武警昨在体育场内举行阅兵，士兵挥舞红旗，附近停泊了数十辆装甲车和军用卡车。有场馆售票员说，解放军的出现或者与香港近日事态有关。
在出动部队「武吓」以外，中央又借助官方学者为「出兵」制造舆论。内地宪法学者、基本法委员会委员韩大元在北京举行的国务院新闻办记者会上说，《基本法》第18条第四款规定，若香港发生特区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱，全国人大常委会可决定宣布特区进入紧急状态，中央政府可发布命令，将有关全国性法律在特区实施。根据《驻军法》第6条，香港进入紧急状态时，香港驻军根据中央政府决定在特区实施的全国性法律的规定履行职责。
不过，80年代曾参与《基本法》起草工作的李柱铭，质疑上述的出兵法律理据：「如果事态仅仅只是危及香港的安全，这条文（《基本法》第18条第四款）并不适用；要危及『国家安全』，才能宣布进入紧急状态。」他指目前的局势明显未能符合「特区政府不能控制」、「危及国家统一或安全」等条件，「就算现在真的有人搞『独立』革命，但只有几百人，这么小的规模怎会危及国家统一？警察也可以处理，所以这（请求派兵）应由特区政府决定，我们自己搞不掂。」因此，目前来说出动解放军的法律依据只有《基本法》第14条第三款，即由特区政府「在必要时」向中央请求驻军协助维持社会治安。
《人民日报》官方微博日前报道深圳有大批武警集结时称，根据《人民武装警察法》规定，武警部队可「参加处置暴乱、骚乱、严重暴力犯罪事件、恐怖袭击事件和其他社会安全事件」 ，令人揣测北京会否调派武警来港处理事态。但李柱铭指出此举完全没有法理基础：「《基本法》第14条讲得很清楚，特区政府只能请求中央出动驻军协助香港维持社会治安，而不是武警部队。」
《驻军法》第二条明确规定，香港驻军由中国人民解放军陆军、海军、空军部队组成，并不包括武警部队。 《人民武装警察法》并不包含在香港《基本法》附件三内，所以不适用于香港，但若全国人大常委会决定香港进入紧急状态，中央政府可发布命令将有关全国性法律在香港特区实施。
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发表于 2019-08-15
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