EB-5行业内部原来确认，EB-5投资移民改革新规则（Modernization Regulation）7月中旬前后已该出台，但传出7月16日遭川普总统撤销。近日情形急转直下，联邦公民及移民服务局（USCIS）23日宣布，职业移民类别的EB-5投资移民项目规定修改，将最低投资额从100万元提升至180万元。有律师相信通过这新案实施整顿之后，优胜劣汰。反而为真正想要通过EB-5项目投资创业的人，创造更好的行业环境和更多机会。
修改仍保持目标就业区（TEA）和非目标就业区之间50％的最小投资差额，因此将目标就业区投资额从50万元增加到90万元。最终法令订7月24日公布，11月21日生效。
根据EB-5行业内部信息，川普总统又改变主意的这项翻转，与国会、新任USCIS代理局长库奇内利（Ken Cuccinelli），以及政府内部等施压有关，因此川普指示移民局推出提高EB-5投资门槛的改革新规则。
洛杉矶律师张军初步分析，从美国政府的角度看，EB-5投资移民签证并不是「爱心绿卡」，首先要确实能给美国带来资金，及真正意义上帮助美国创造就业，其次才是美国为投资者回报绿卡。
推动EB-5改革涨价新规则已经说了很多年，因为从1990年代初EB-5通过，多年未涨价， 受通货膨胀等因素影响，理论上应该涨了，所以是大势所趋。新规定针对全球的投资移民申请者，不仅是中国大陆。但因为中国大陆籍申请者众多，所以感觉似乎受影响更大。
提及投资移民从欧巴马政府后半期到现在，中国大陆投资移民的排期越来越长，中国人对EB-5投资移民多少有点望之却步，因此未来不至影响太多。投资移民审查，欧巴马政府初期非常友好，比较宽松。从欧巴马后期到川普上台，审查越来越严格，时间也拉长。除了政府运作的原因外，很多区域中心出了问题，鱼目混珠，导致移民局审查EB-5案子无力感甚深，造成好的企业项目耽误搁置，真正有问题的企业及项目反而漏网。移民局困扰无奈，潜在的中国投资人减少。
但他相信通过这新一轮的整顿之后，优胜劣汰。提高门槛使潜在一些似是而非的投资项目，不太可能运作下去，留下的更可能是一些优质项目和移民企业。
张军坦承，未来需要更多时间关注才能对新门槛作出评估。因为各种势力在其中都有各式角力，这么多年来这个行业已形成了很多既得利益者的势力，和较庞大的游说集团。不排除移民局新规则受到阻力，未来或有诉讼，无法推行。
律师王振邦认为，EB-5投资移民门槛提高，投资金额增加，但与其它国家相比还算便宜。而由联邦政府，而不是各州政府决定目标就业地区（TEA）的认定等等，都是好的发展，早就应该这么做。美国政府终于开始修正EB-5政策，让整个行业回归正轨。因为，EB-5投资移民就像是一条船到处在漏水，有些甚至类似投资陷阱，造成投资人人财两空。相信这次新政策提高投资额，投资人会更加谨慎投资，也令不良投资项目的运作难度增加，不容易继续，大浪淘沙。
南加投资移民行业人士，美国借贷中心CEO沈约翰（John Shen）针对新规则回应指出，在利多方面，为保留优先日期项目，如果出问题，哪怕是实质性变化，只要I-526表格获批准，优先日期可以保留，未来再提交任何移民申请都不至失掉优先日。其次，在829表格审查和发卡阶段的一些实操变化，第一次通过文字得到官方确认。此次新政策推出，把国会一些以参议员Grassley为首的议员，认为最重要的行业问题已摆平，为聚焦消除排期的新立法铺平道路。
在不利因素方面，沈约翰指出，纽约等大城市核心地带开发项目的区域中心，面临退出行业或彻底转型。已投入这项目的投资人需随时关注自己区域中心的存活状态。所以，未来投资地理区域，偏向城市郊区和乡村，投资风险提升。随着投资量增大，资金安全性更加重要，投资人须花更多精力，寻找安全性高的项目。
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发表于 2019-09-25
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