特首林郑月娥会同行会通过引用《紧急法》订立《蒙面法》,今日(10月5日)午夜起实施。但根据多个有订立类似法律的西方国家的经验,法例对减少暴力示威影响甚微。
法国政府因应「黄背心运动」示威浪潮,今年4月收紧 《反蒙面法》(loi anti-casseur),但示威浪潮未有平息。研究法国社会多年的澳洲悉尼大学爱泼斯坦(Charlotte Epstein)指出,许多「黄背心」示威者已因参加未经许可集会被捕,因此无法断定他们是不是因为触犯《反蒙面法》被捕。
德国统一前,西德早于1985年订立 《反蒙面法》(Vermummungsverbot),但官方数字显示暴力示威浪潮并未因此减少。研究德国历史的香港浸会大学助理教授钟子褀观察到,即使设立《反蒙面法》,1985至2001年的暴力示威数字没有「明显或显著」的改变,暴力示威者仍然继续使用暴力。
美国多个州份有订立 《反蒙面法》,但多次受到法律挑战。美国最近一次引用 《反蒙面法》,是2011年纽约「占领华尔街」示威,当时警方引用这条有超过100年历史的法例,拘捕最少5人。
香港大学法律教授陈文敏接受英国广播公司(BBC)中文台访问时也认为,坚持蒙面的示威者不会理会《蒙面法》,会继续蒙面参加示威。
他指出,过去数月不断有香港市民参加没有获警方批准的示威,违反《公安条例》有关规定,「如果示威者已经准备好违反《公安条例》,没有理由期望示威者会遵守《蒙面法》这个更具争议的规定。」
民主派立法会议员杨岳桥也认为,《蒙面法》对解决目前示威浪潮「既不治标,又不治本」,只会引起更多香港市民不满。他接受BBC访问时质疑,如果大量示威者无视禁令,依旧戴口罩游行,香港警方根本无法处理。
杨岳桥说:「法治精神其中一个因素,是要一些可以有效执行的法例。所以如果一条法例根本无法处理成千上万的人做同一件事,订立这么一条法例本身是很愚蠢的事情。 」
一些有商界背景的建制派议员质疑动用这条法例的影响,其中属自由党的立法会议员钟国斌说:「为什么要用这程极端的方法,令国际社会对香港的印象改变? 」
英国广播公司
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