面对中共19大台湾、香港两样情

中共19大结束已一个月，总书记习近平的工作报告涉及港台部分，两地反应却截然不同：两岸关系不佳的台湾，对19大有相当程度的关心和理解；「一国两制」下的香港，却对「中央全面管治权」深怀疑惧。台湾民众相对较乐观，香港人却担心被「一国化」。

联合报系从2010年起每年做「两岸关系年度大调查」，这次是在19大后进行，首度出现大逆转：不满意蔡英文总统处理两岸关系表现的人，由去年48%增为56 %，另有47%质疑两岸政策不当；两岸趋势上，有40%民众愿意赴大陆就业，38%愿意让孩子去大陆念书，都创八年来新高。

现象显示，台湾对两岸期望与感受「官民分离」。两岸官方尽管僵局未解，民意与民间往来却能良性发展。据民调，近五成受访者希望「永远保持现状」，逾五成台湾年轻人愿西进大陆，超过七成民众相信大陆会跃居世界第一强国。若把这些解释为对大陆有好感，「好感」是怎么翻转过来的？

两年来，大陆对台政策有调整，过去长期「交流让利」，仅少数人或特定阶层获益，一般大众无感，而2014年起锁定「三中一青」（中小企业、中低收入、中南部以及青年），今年起更扩大为「一代一线」（青年一代、基层一线），再加上各种优惠与国民待遇「普惠融合」措施，都对台湾民众起了吸引作用。80后的「天然独」世代，赴大陆就学就业者越来越多，一方面是因台湾起薪低，另一方面因发展难，大陆则是机会天堂。

从民调看，「天然独」只因成长于「去中化」的年代而被政治标签化，不具「独骨」，一遇学业、人生问题仍趋于实际，选择或寻机西进大陆，连家长也重视现实利益考量了。

19大报告对台湾工作只有两个重点：一是两岸关系基础为一中原则、九二共识； 一是坚决反台独。对照民调，民众认为影响两岸关系的两大因素是台独与民进党的两岸政策，九二共识反而排第三，台湾民众此刻认知，台独才是两岸关系绊脚石，台湾民众不怕两岸僵局，只要僵而不独也无所谓。蔡英文政府未来恐怕只能僵下去，任由两岸民间及社会关系自然发展。

习近平说，「我们将扩大两岸经济文化交流合作…，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台胞福祉」。大陆对台政策，已转移到台湾高达740万人年轻族群，大陆正在解决「台湾的问题」，而不急着「解决台湾问题」。

据联合报民调，76%受访者知道19大，可见民众透过各种媒介平台了解19大会议内容，其中49%认为两岸关系仍可维持现状，6%认为有机会好转，更印证台湾民众对习近平19大的报告多数朝正向理解。

不同于台湾，香港在19大后仍纠结于政治问题。中共中央首次派宣讲团到港阐释19大精神，宣讲对象包括政治委任官员、高级行政人员200余人。香港反应却两极，民主派认为是来给港官洗脑，灌输意识形态；赞成者认为没什么不好，宣讲与发问可促进香港与内地的了解，产生「增值」作用。这些都只是情绪反射，香港对19大报告最疑虑的是：到底「中央全面管治」所指为何？

习近平说，「坚持一国两制，保持香港、澳门长期繁荣稳定…，必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来」。全面管治与高度自治，不是绝对分立，香港人忧虑的是全面管治变「全面管制」，有机结合会使「两制」弱化、变质，变彻底「一国」。

从反国安立法大游行、「8.31框架」限缩直选爆发占中运动，到广深港高铁西九龙站「一地两检」，都让部分港人以为「一国」压过「两制」 ，这些问题有的尘埃落定，有的暂缓下来，基本上新特首林郑月娥就任迄今，香港撕裂对立渐趋融合，修补与内地的关系此正其时。习近平强调香港要「履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任」，就是要香港配合中央全面管治，香港回避不了。

未来五年里，港、台都逢中共「第一个100年」，而所谓「中华民族伟大复兴」的征程，必然关系到香港特区发展，与两岸关系前景。香港不可能只爱港不爱国；而在大陆「普惠融合」政策下，蔡英文政府如再僵局自持，就只能任台湾民众游走两岸了。