美国总统川普上月27日颁布行政命令,下令禁止来自7个国家的国民入境美国,引发轩然大波,美国西雅图联邦法官罗巴特上周裁决,边界官员暂时不用执行川普命令,而川普的反制则由司法部提出上诉,但遭美国上诉法院驳回,7国民众暂时仍可进入美国,川普反覆在推特发文炮轰法官,明显可看出川普有多不满,外界也担忧,川普可能破坏美国三权分立的平衡。 目前川普政府仍尊重法院命令,但如果川普不想依法行事,想要让总统权力凌驾司法,那又会有什么后果?美国乔治亚州立大学教授富兰克林(Daniel P. Franklin)指出,如果川普真的不管法院命令,届时就要靠三权分立的第三权—国会来制衡总统,由众议员表决决定总统是否「藐视法庭」。 圣汤马斯大学法律教授尼可斯(Joel Nichols)说:「法院命令能否贯彻,不是看川普总统做了什么,而是法官要如何回应川普的不服从,而其他官员又要如何执行法院命令。」美国《华盛顿邮报》指出,过去美国也曾有行政权与司法权冲突的例子,美国第七任总统杰克森(Andrew Jackson)曾杠上法院,但最终是杰克森让步;1819年,最高法院首席大法官马歇尔判决,确认联邦政府与宪法的权力高于各州,尽管美国开国元勋杰佛逊(Thomas Jefferson)煽动民众抗拒,但并未改变事实,长远来看,马歇尔的判决对美国留下深远影响。美国南北战争期间,林肯总统在1861年曾下令暂停执行马里兰等州的人身保护令,以便缉拿敌对的将令,人身保护令明文列为美国宪法,联邦法院认定林肯无权暂停保护令,但林肯并未理会,事隔5年,最高法院重新判决,仍支持当初的决定,认定总统无权下令暂停人身保护令,几次行政权与司法权的对杠,都是最高法院占了上风。而回到目前川普的状况,又牵涉到另一个问题,川普应不应该质疑法官的权力?政府机构应不应该遵从川普的决定?川普的国防部长、国土安全部长都统辖不少人马,他们会遵从川普而藐视法庭命令吗?这一切都是假设性的问题,但川普口口不只质疑法官判断,还质疑法官的权力,显示出他只想照他的意思硬来。富兰克林教授指出,也许川普不会在这个案子越权,但看他的表现,日后仍有可能挟广大民意支持任性而为,在别的议题上藐视法院的判决,或是用自己的意思来诠释法院命令,当行政权凌驾司法权时,就会爆发美国宪政危机。 |