普新政美议员推H1B、L1签证改革案

美国总统川普在竞选时曾批评，外国人抢走美国人就业机会，外界揣测他上任后将对工作签证有所改革，而美国两党众议员周六在国会提出H-1B与L-1签证改革法案，如获参、众两院通过立法，将影响外籍人士在美就业，其中受影响最多的应是以外包方式承包美国工作的印度企业。媒体报导指出，包括印度裔议员康纳（Ro Khanna）等议员在众院提出的改革法案，旨在遏止企业滥用外籍劳工H-1B非移民工作签证与外国企业在美分公司主管所用的L- 1非移民签证，保障美国人的就业机会。改革案受到美国劳工联合会暨产业工会（AFL-CIO）与电机电子工程师学会（IEEE）支持。法案要求美国企业雇主开放职缺时，需优先招聘美国员工，之后才考虑招聘外籍人士，法案也将禁止雇主聘用持H-1B或L-1签证的外籍人士取代美国本地员工。提案也要改革现有H-1B签证与L-1签证的薪水限制，除非特殊状况，日后雇主也不能将外包工作交给持H-1B和L-1签证者。改革法案将赋予美国国土安全部和劳工部更大的稽查权力，可加强调查雇主是否滥用非移民工作签证，两部会也将共享情报。今后企业内雇用的H-1B签证员工人数不能超过50人，或不能超越员工数字的50%，印度媒体报导指称，受到冲击最大的将是印度企业。美国CNN报导则说，正常的H-1B审理程序约需3至6个月，过去美国企业为外籍员工申办H-1B工作签证时，加付1225美元给移民局可加快审理，15天内若未获回覆可退费，不过这项加快程序的优惠处理方式，将于4月3日起暂停实施，预计至少持续半年。美国每年将发出约8.5万份H-1B签证给外籍技术人才，受惠的美国产业包括工程、新闻、医疗、学术界。申请H-1B配额人数几乎年年成长，外包企业占了不少，美国当局以抽签方式分配名额，改革方案建议取消抽签制，优先给予在美留学的外籍学生，特别是主修先进科学、科技、工程、数学类的科目，并建议对违法企业提高罚则，保障持H-1B签证的外籍员工不会受到低薪剥削。