专家：中美关系开局良好 挑战不少

作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，中国与美国的关系走向备受关注。

　　日前在中国国际经济交流中心举行的“特朗普执政以来政策变化及应对”研讨会上，与会专家从特朗普的内政外交政策、特别是经贸政策方面，做了一定解读。

　　总体而言，中美关系可用“开局良好、挑战不少”这８个字来形容。

　　【开局良好】

　　中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽认为，从特朗普４个多月的执政来看，他的政策取向有一个明显特点：就是“除了奥巴马”（Ａｎｙｏｎｅ　ｂｕｔ　Ｏｂａｍａ，ＡＢＯ）现象。这在他废除奥巴马医改、退出跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）、首次出访选定中东地区等内政外交政策上，以及质疑气候变化等问题上，都有所体现。

　　阮宗泽认为，特朗普奋力与前任划清界限，固然集中反映了美国共和、民主两党博弈的“极化政治”，他本人的性格和政策取向在其中也起到一定作用。特朗普倾向于通过制造不确定性，以获得于己有利的开价。

　　特朗普这种制造不确定性的执政风格对中美关系也造成一定影响。阮宗泽说，由于特朗普的不确定性普遍调低了大家对中美关系的期望值，到现在为止的４个月反倒让人们觉得还“不错、挺好”。而且，中美两国在各层级、特别是高层领导人良性互动后，大幅度降低或减少了双边关系未来的不确定性。

　　“这就是中美现在面临的状态。我对中美关系有基本信心，但要处理好各种问题和挑战。”他说。

　　【经贸存挑战】

　　阮宗泽还认为，尽管这段时间以来，中美关系在朝着正面、稳固的方向发展，但这并不意味着“我们就高枕无忧”了，未来中美关系的挑战依然存在。因为阻碍中美关系发展的问题并没有解决，有的只是暂时搁置，有的被其他问题暂时遮掩，而特朗普本人的多变性也为两国关系注入了不确定性。

　　其他与会专家还着重介绍了中美未来在经贸领域面临的挑战。

　　中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任陈文玲归纳了特朗普上台后采取的５个大规模行动：一是进行非理性的贸易保护主义，包括提出“买美国货、雇美国人”口号、修建美墨边境墙、对进口商品高征税等；二是负债，计划在约２０万亿美元的美国主权债务基础上，再增加１万亿美元债务；三是重振制造业，通过放松对环保、传统能源、医药管理和金融的管制，来重振制造业；四是减税，将企业所得税从最高３５％减到１５％，个人所得税从原来的７档降为３档；五是增加军费。

　　陈文玲说，这其中，中国企业的关注焦点是美国的大规模减税计划。特朗普减税势必影响中国投资环境的竞争力。

　　不过，另外一名与会专家、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，特朗普的大规模减税计划须经美国国会批准，特别是在国会参议院，须获得三分之二参议员支持、即６０票方能通过。而目前美国共和党在参议院占５２席。

　　周世俭据此估计，特朗普的减税法案还需要一定讨价还价。

　　周世俭指出，中美在经贸领域一大摩擦是外贸逆差问题。尽管中国对美国外贸顺差近年来一直在缩小，但中国目前仍是美国最大贸易逆差伙伴之一，其他两国是日本和德国。

　　周世俭说，为解决贸易逆差问题，美国人的传统思维就是逼迫对方国家的货币升值，即便这样做实际上无法使贸易逆差逆转。